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    保密宣传教育20问
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    一、什么是保密法?
          答:人们在涉及国家秘密活动中所发生的各种社会关系都称为保密关系。保密法就是调整保密关系的法律规范的总称。

    二、《保密法》《保密法实施办法》分别于何时颁布和实施?
          答:《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)于1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过,自1989年5月1日起施行。《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》(以下简称《保密法实施办法》)于1990年4月25日经国务院批准发布,自发布之日起施行。

    三、《保密法》的作用是什么?
          答:《保密法》的作用有三点:
          (一)是保障国家秘密安全的法律武器;
          (二)是根据社会主义现代化建设的需要对保密工作进行的重大改革;
          (三)是健全和完善我国保密法规体系的根本依据。

    四、《保密法》的颁布实施有什么意义和作用?
          答:《保密法》是建国以来我国第一部比较完备的、与形势相适应的管理保守国家秘密工作的法律,它的颁布实施,对于调整和加强新时期的保密工作有着极为重要的意义和作用。第一,《保密法》是保护国家秘密,维护国家的安全和利益,打击泄露、窃取国家秘密犯罪行为的法律武器。它的颁布实施,为我们准确地打击泄露国家秘密和为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的犯罪活动提供了法律依据。第二,《保密法》是各机关、单位和全体公民保守国家秘密的行为准则。《保密法》的制定颁布、学习宣传和贯彻实施,有助于全体公民,特别是国家工作人员逐步增强保密责任感,增强敌情观念、保密观念、纪律观念、法制观念,从而逐步形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚。第三,《保密法》是建设我国保密法规体系的基础,它从根本上规定了我国保密法制建设的方针、原则和重要措施。第四,《保密法》是深化我国保密工作改革,加强保密工作管理的法律准绳,是指导我国保密工作深化改革的指南。《保密法》对国家和地方各级政府、中央政府的各个主管部门保密工作机构的设置及职权,都作了原则规定,这对健全保密管理体制,加强保密工作有着重大意义,使全国保密工作纳入了依法管理的轨道。

    五、制定《保密法》的宗旨是什么?
          答:制定《保密法》的宗旨是:为了保守国家秘密,维护国家的安全和利益,保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行。

    六、保守国家秘密的工作方针是什么?其主要含义是什么?
          答:《保密法》第四条规定:保守国家秘密的工作,实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。
          “积极防范”,就是要我们把保密工作的立足点和着力点放在预防上,未雨绸缪,防范于未然。落实到具体工作上就是:一要加强保密宣传教育工作,增强全体公民首先是国家工作人员的保密法制观念,提高保守国家秘密的自觉性;二要建立健全并严格执行保密法规和保密制度;三要积极开发和利用先进的保密技术,运用先进的科技手段防范泄密和窃密;四要建立健全监督检查机制,加强保密监督检查;五要加强对新情况新问题的调查研究。
          “突出重点”,就是在保密工作中,在全面贯彻《保密法》的基础上,要在密级、部位和人员等方面区别情况,确保核心秘密和掌握国家秘密的重点单位和要害部门(部位)人员不出问题。
          “既确保国家秘密又便利各项工作”,就是要求我们要正确处理保密与各项业务工作的关系,做到保密与业务工作两不误。

    七、保密工作领导责任制的主要内容是什么?
          答:领导干部保密责任制的内容主要是落实“谁主管,谁负责;领导干部业务工作管到哪一级,保密工作就管到哪一级;保密工作同业务工作要同计划、同布置、同检查、同落实、同总结”。

    八、什么是保密教育?
          答:保密教育是指以保守国家秘密为直接目的,以全体公民特别是国家机关、要害部门的工作人员为对象所开展的关于保守国家秘密的思想政治教育和业务知识的传播工作。它是党和国家宣传教育工作的一个组成部分,是整个保密工作的思想基础和重要环节。

    九、什么是国家秘密?有哪些特征?
          答:国家秘密是关系国家的安全依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密具有三个特征:一是本质特征。即国家秘密必须同国家的安全和利益密切相关。二是程序特征。即国家秘密必须依照国家的法律、法规所规定的程序确定。三是时空特征。即国家秘密必须而且能够在一定时间内限定一定范围的人员知悉。

    十、国家秘密的密级如何划分?
          答:划分密级的依据是这项国家秘密一旦泄露,能或可能给国家的安全和利益造成危害的程度。危害的程度不同,密级也不同。造成的危害越严重,密级就越高。《保密法》把国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三个等级。
          (一)“绝密”是最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害;
          (二)“机密”是重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害;
          (三)“秘密”是一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

    十一、什么是工作秘密?
          答:是指各级机关单位在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。

    十二、什么是商业秘密?
          答:不为公众所知悉,能为权利人带来经济利益,具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

    十三、什么是科学技术保密?
          答:科学技术秘密是国家秘密的组成部分,是指科学技术中的关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围人员知悉的科学技术成果和关键性技术。科技成果包括科学理论成果、应用技术成果、软科学成果三大类。关键性技术包括阶段性的科技成果、技术诀窍和传统工艺。

    十四、什么是军事秘密?
          答:军事秘密,是指涉及军事方面的国家秘密。军事秘密是国家秘密的重要组成部分。军事秘密的范围及其密级由中央军委具体规定。

    十五、什么是涉密人员?
          答:涉密人员是指工作性质与国家秘密有涉及的工作人员,包括酝酿、制造、保管、传递、使用、销毁等环节因工作需要而接触国家秘密的所有人员。

    十六、什么是秘密情报?
          答:根据最高人民法院审判委员会的司法解释,“情报应当属于关系国家安全和利益,尚未公开或不应该公开的我国政治、经济、军事、科技等方面的秘密信息。”

    十七、国家秘密的基本范围包括哪些方面?
          答:(一)国家事务的重大决策中的秘密事项;
                (二)国防建设和武装力量活动中的秘密事项;
                (三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;
                (四)国民经济和社会发展中的秘密事项;
                (五)科学技术中的秘密事项;
                (六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;
                (七)其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

    十八、某一事项泄露后造成哪些后果之一的,应当列入国家秘密及其密级的具体范围?
          答:(一)危害国家政权的巩固和防御能力;
                (二)影响国家统一、民族团结和社会安定;
                (三)损害国家在对外活动中的政治、经济利益;
                (四)影响国家领导人、外国要员的安全;
                (五)妨害国家重要的安全保卫工作;
                (六)使保护国家秘密的措施的可靠性降低或者失效;
                (七)削弱国家的经济、科技实力;
                (八)使国家机关依法行使职权失去保障。

    十九、为什么要划分国家秘密的级别?
          答:确定国家秘密的等级,是为了使属于保密范围内的每一具体事项成为国家有关法规所认可和保护的国家秘密,以便有关单位和人员根据各项国家秘密的密级不同,而采取宽严程度不同的保密措施,最大限度地保障国家安全和利益不受损害。

    二十、当前泄露国家秘密的渠道主要有哪些?
          答:(一)对外交往与合作中的泄密;
                (二)新闻宣传和出版方面的泄密;
                (三)通讯和办公自动化方面的泄密;
                (四)信息咨询服务方面的泄密;
                (五)人员流动造成的泄密;
                (六)少数人受私利驱动,非法提供或出卖国家机密;
                (七)计算机互联网泄密。